Em 10 de março de 2021, a Resolução 1735 da Câmara foi apresentada no Congresso dos EUA. Simultaneamente, um projeto de lei semelhante, S. 673, foi apresentado no Senado dos EUA. O projeto de lei da Lei de Concorrência e Preservação do Jornalismo de 2021 (JCPA) desde então vem indo e voltando, passando por inúmeras alterações e revisões.
Mas o que exatamente é o JCPA, por que precisamos dele e por que ele está gerando polêmica na mídia digital?
Reunindo pequenas organizações de notícias
De acordo com o resumo do Congresso dos EUA sobre HR 1735:
Este projeto de lei cria um porto seguro de quatro anos das leis antitruste para empresas de notícias impressas, de transmissão ou digitais negociarem coletivamente com distribuidores de conteúdo online (por exemplo, empresas de mídia social) sobre os termos em que o conteúdo das empresas de notícias pode ser distribuído por distribuidores de conteúdo.
Se isso se tornar lei, permite uma isenção na lei antitruste para organizações de notícias. Isso significa que eles podem se unir e forçar plataformas de conteúdo online, como Facebook e Google, a pagá-los por vincular ou compartilhar trechos de seu conteúdo publicado.
Por que o JCPA está sendo proposto?
Uma das razões pelas quais o projeto de lei é proposto no Congresso e no Senado dos EUA é por causa do negativo que as plataformas de mídia social têm sobre as organizações de notícias. Com as notícias publicadas agora facilmente legíveis online gratuitamente, muitos meios de comunicação tradicionais perderam sua receita de assinaturas e vendas.
Isso é ainda agravado pelo fato de que as fontes on-line, especialmente das principais organizações de notícias e das principais empresas de notícias globais imparciais e independentes, são facilmente compartilháveis, especialmente nas mídias sociais.
De acordo com a UNC Hussman School of Journalism and Media, os EUA perderam quase 1.800 jornais desde 2004. Isso significa que quase 200 condados nos EUA não são cobertos por nenhuma entidade de mídia, deixando seus moradores no escuro, especialmente sobre questões locais . No entanto, alguns aplicativos de notícias locais ainda permitem transmitir gratuitamente.
Ao permitir que organizações de notícias menores se unam, o Congresso espera que elas tenham massa e influência suficientes para negociar com gigantes da tecnologia como Google e Facebook por remuneração ao vincular seu conteúdo. Teoricamente, isso permitiria que essas pequenas empresas de mídia sobrevivessem e prosperassem, garantindo que fossem pagas quando as plataformas online se vinculassem ao seu conteúdo.
Além disso, esta não é a primeira vez que surgem questões em torno dos impostos sobre links para o jornalismo online. Em 2021, o governo australiano aprovou uma lei com foco semelhante ao JCPA, causando um desentendimento entre Microsoft, Google e Facebook.
Apoio ao JCPA
O JCPA recebe apoio da News Media Alliance (NMA). Eles dizem que, apesar do aumento do tráfego para sites de notícias, muitos estão com dificuldades financeiras. A NMA afirma que as plataformas recebem 70% da receita em publicidade digital e cobram dos editores “impostos de tecnologia de anúncios”, deixando os novos editores com pouca ou nenhuma receita.
A NMA até publicou um whitepaper sobre como o Google abusa de sua posição de líder de mercado para ter o monopólio das notícias. O relatório recomenda o JCPA como uma forma de “resolver essa falha extrema de mercado e legal”.
Consequências não-intencionais
Enquanto o espírito da lei quer revigorar a indústria de pequenos jornais nos EUA, os jornalistas estão cautelosos com as consequências não intencionais. Sua principal preocupação é que essa lei mude fundamentalmente a lei de direitos autorais dos EUA – especificamente, a propriedade de links e trechos.
Eles dizem que, se as organizações de notícias limitarem quem pode vincular seu conteúdo, isso poderá sufocar o livre fluxo de informações. Além disso, adicionar trechos do artigo vinculado, normalmente considerado permitido sob considerações de uso justo, pode ser proibido sob a nova lei.
A Electonic Frontier Foundation ainda apontou o seguinte:
…um rascunho exige que as empresas exibam certos links, querendo ou não, levantando sérias preocupações sobre liberdade de expressão…
No entanto, não está claro se esta disposição foi removida das versões mais recentes do HR 1735.
Outros grupos de jornalistas também apontam que essa nova lei pode beneficiar grandes corporações de notícias e as maiores plataformas online sem ganhos substanciais para veículos de notícias menores. Assim, consolidaria monopólios tanto na mídia quanto no espaço da internet.
A Free Press também apontou várias falhas no JCPA em uma carta, como a lei que não se concentra no tipo de organizações de notícias que as comunidades precisam, a disparidade em como as organizações de notícias e as plataformas online valorizam as notícias e a dificuldade em aplicá-las, caso se tornem lei.
JCPA é uma espada de dois gumes
De acordo com algumas pesquisas, muitos americanos acreditam que as grandes empresas de tecnologia tiram vantagem das organizações de notícias para seu próprio benefício. Assim, eles dão as boas-vindas ao JCPA para ajudar a manter a concorrência viva, ajudando as organizações de notícias a sobreviver e prosperar.
No entanto, outras organizações de notícias dizem que a HR 1735 deve ser revisada para garantir que não vá além da lei atual de direitos autorais e até ultrapasse a primeira emenda. Eles também temem que o JCPA possa sufocar o livre fluxo de informações que a internet facilita.
A Lei de Concorrência e Preservação do Jornalismo visa ajudar as organizações de notícias a ter uma chance contra as grandes empresas de tecnologia. No entanto, poderia involuntariamente criar um cartel de notícias com controle exclusivo das informações de notícias online. Como tal, o Congresso e o Senado dos EUA devem agir com cuidado e garantir que o JCPA trabalhe para o bem maior do povo americano.
